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　　据+972杂志报道，内塔尼亚胡通过削弱一个新的巴勒斯坦技术机构，以色列试图使加沙显得无法治理——并证明其持续军事统治的必要性。

　　中央情报局局长约翰·拉特克利夫和中东特使史蒂夫·维特科夫在白宫与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡会晤，2025年7月7日。

　　当美国特别代表史蒂夫·维特科夫宣布于1月中旬宣布启动唐纳德·特朗普总统的加沙停火计划第二阶段时，这标志着加沙管理委员会（NCAG）的成立——这是一个由15名专家组成的巴勒斯坦机构，负责提供服务和管理加沙这个被破坏的领地的重建工作，由特朗普的和平委员会和加沙执行委员会监督。

　　在宣布后的几小时内，包括法塔赫和哈马斯在内的所有主要巴勒斯坦派别都对NCAG的成立表示欢迎。委员会的许多成员都是知名且受人尊敬的人物，他们迅速赢得了民众的支持。主席阿里·沙阿特他自己失去了父亲，在以色列在加沙的大屠杀中，他要求以色列“承担责任”，同时他公开批评了特朗普的“加沙里维埃拉”计划。委员会的卫生专员，艾德·亚吉博士，是一位长期的民间社会活动家，曾担任加沙的巴勒斯坦医疗救援协会负责人。贸易和工业专员阿耶德·阿布·拉赫曼是加沙商会的主席，他一直坚决反对以色列的支持犯罪团伙在拉斯维加斯。

　　加沙的公众在委员会的首个决定是取消哈马斯政府（在10月7日前和停火后）对个人和企业征收的所有税款或费用时也松了一口气。当沙阿特在达沃斯世界经济论坛上首次电视亮相时承诺重新开放拉法口岸，加沙的公众也松了一口气。

　　但是自其两周前成立以来，以色列尚未允许NCAG进入加沙，更不用说重建它了。

　　尽管本杰明·内塔尼亚胡同意加入特朗普邀请的和平委员会，但这位以色列总理公开斥责总统，并批评加沙执行委员会“与以色列政策相悖。” 之后不久，以色列财政部长贝扎勒·斯莫特里赫宣布

　　以色列报纸《Maariv》甚至报道称，以色列目前“正在为特朗普计划的崩溃做准备”，并且已经为恢复对加沙的攻击做好了准备“不受限制”，这次寻求直接占领整个加沙地带。以色列的14频道进一步强调，军方参谋长已经批准了大规模进攻该领地的计划，包括入侵在两年战斗中以色列部队没有进入的地区。

　　换句话说，以色列已经公开其意图以无限期地将加沙处于封锁状态。以色列政府正在积极采取措施，确保特朗普计划的第二阶段不会按计划进行——最多，像内塔尼亚胡轻蔑地指出的那样，成为一个“象征性”的表演——以向美国人证明加沙无法管理，从而证明以色列持续军事统治的必要性。

　　以色列士兵在2025年9月17日加沙地带周围围栏的以色列一侧值勤。(Flash90)

　　NCAG的成立早就该进行了。两年前就应该任命它来取代加沙的哈马斯政府：根据该组织几位领导人的说法，2023年12月，哈马斯的领导层一致同意将执政职责交给一个临时的技术管理机构。

　　多位巴勒斯坦领导人告诉我，潜在委员会成员的名字至少从2024年8月起就放在内塔尼亚胡的办公桌上。埃及促成了哈马斯、法塔赫和其他巴勒斯坦派别的谈判，以达成关于委员会构成的协议，制定了一份后来缩小到15人的41人名单。据巴勒斯坦领导人称，内塔尼亚胡直到两周前还没有给出答复。

　　即使在特朗普将行政委员会纳入他的20点计划后，以色列仍然拖延了超过100天，直到Witkoff向内塔尼亚胡施压要求做出决定，希望NCAG的成立能够“创造势头”，因为以色列在第一阶段多次违反停火协议，并通过拖延第二阶段的到来使停火协议濒临崩溃。

　　以色列的辛贝特安全部门多次否决了提议给委员会的大部分名字——包括师阿姆贾德·沙瓦（Amjad Shawa），加沙地带巴勒斯坦非政府组织网络的主任，他本应担任委员会主席，或加沙市前市长、现任巴勒斯坦权力机构卫生部长马格德·阿布·拉赫曼（Maged Abu Ramadan）。以色列试图进一步操纵名字列表，使委员会与哈马斯及其他加沙派系产生冲突。

　　据一位了解情况的巴勒斯坦消息人士和一位英国高级官员称，技术委员会的半数成员是由阿联酋精心挑选的，属于·达赫兰周围的一个派系——曾是加沙地带的法塔赫高级领导人，反对巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯，后来于2011年流亡阿联酋，他与阿联酋总统·本·扎耶德关系密切。

　　法塔赫议员成员·达赫兰在2006年12月16日巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯在约旦河西岸城市拉姆拉的演讲后接受媒体采访时的情景。(Michal Fattal/Flash90.)

　　以色列知道哈马斯对阿联酋的角色心怀戒心，并认为阿联酋寻求该组织的覆灭，尤其是考虑到其所谓的支持 以色列支持的阿布·沙巴布犯罪团伙以及其投资于 “新拉法” 这个反乌托邦的集中营。然而，哈马斯已经同意了许多这些名字，因为它不想被视为进步的障碍。然而，最让哈马斯担心的角色是NCAG的安全委员会，他将负责警察和其他安全部门，并监督预期的北爱尔兰式解除武装，销毁哈马斯的进攻性武器。

　　这个组合原本应该交给已退休的巴勒斯坦武装部队总司令·塔夫基·赫莱斯。然而，在最后一刻，他的名字被换成了已退休的巴勒斯坦情报官员萨米·纳斯曼，尽管以色列承诺将否决委员会中的任何巴勒斯坦权力机构成员。（沙阿特几乎因此被阻止，但以色列认为他与达拉恩足够接近，可以平衡他与巴勒斯坦权力机构的关联。）

　　据接近该组织的两名消息人士称，加沙的哈马斯和其他派别将纳斯曼视为一个“有失”的人物，并指控他“与以色列勾结”。2016年，加沙的一家法院缺席判处纳斯曼15年监禁，指控他间谍罪，并指控他招募了一个细胞，该细胞的任务是焚烧车辆和攻击公共基础设施，以制造骚乱并瓦解哈马斯政府。一位知情人士告诉我，纳斯曼退休后，他也接近了达赫兰的圈子，并且阿联酋推动了他的NCAG任命。

　　Nasman被纳入委员会在哈马斯和巴勒斯坦的领导层和成员中引起了显著的挫折，哈马斯可能会试图阻止他进入加沙。这是以色列的明确目标：确保哈马斯武装分子不会信任NCAG，并拒绝与他们的死敌领导的解除武装进程合作，然后以色列会以此为借口重新发动攻击。

　　内塔尼亚胡还有更多的手段来阻止NCAG执行其职责。在1月15日委员会的第一次会议前往埃及之前，沙阿特在拉姆拉到约旦的途中在艾伦比过境点被以色列扣留了六个小时。同样，以色列阻止了NCAG部落事务专员胡斯尼·阿尔-穆格尼（他也是达拉尼的圈子中的人）从加沙进入埃及，可能是因为他支持哈马斯对以色列在加沙地带的合作者的。

　　这只是以色列进一步限制NCAG的前奏，试图阻止其履行职责，最终导致其崩溃。以色列是目前阻止NCAG雇佣来自哈马斯或巴勒斯坦权力机构的任何文职人员，这意味着委员会的15名成员将无工作人员支持，无法管理该地区。即使以色列在这个问题上让步，它仍会要求审查NCAG雇佣的每一位文职人员，给予内塔尼亚胡更多权力来限制其工作。

　　委员会一宣布，以色列也释出了其在加沙的犯罪代理帮派公开攻击它并誓言对其实施和破坏。最近，以色列使用了这些帮派在哈马斯控制下的加沙地带进行暗杀和破坏行动，同时保持合理的否认，这对NCAG成员的安全不利。

　　事实上，前往加沙的委员会成员首先会被迫通过阿布·沙巴布武装分子占领的地区，该地区紧邻拉法边境口岸。这个帮派在该地区安装了多个检查站，经常拦截国际代表团和援助车队。尽管特朗普协议明确规定，以色列将重新开放连接加沙和埃及的拉法口岸，以便允许人员进出该地区，但以色列在宣布后将近100天内一直关闭该口岸——自NCAG成立以来的两周内也是如此。

　　以色列的借口是哈马斯没有归还仍在加沙的最后一个以色列人质兰·格维利的遗体。然而，以色列报纸《以色列今日报》周一透露，军方已经知道格维利遗体的大致位置超过一个月，但内塔尼亚胡拒绝授权派遣一支队伍去取回他的遗体直到最后一刻，特朗普推动开放过境点时。

　　尽管面临这种压力，以色列仍施加了众多限制，旨在使拉法的开放成为纯粹的象征性行为。例如，政府计划允许每天只有50名巴勒斯坦人从埃及进入加沙；考虑到在埃及 alone 有大约150,000名加沙人，这意味着他们中的所有人都要回家需要将近十年的时间。

　　以色列还坚持每天允许离开加沙的人数是回来人数的三倍，同时寻求禁止任何在过去两年内出生在加沙地带以外的加沙人进入——以及那些出生在国外但在战争开始时不在加沙的人，即使他们有巴勒斯坦身份证，这意味着大多数有幼儿的家庭实际上将被禁止回到他们的祖国。

　　以色列政府还将完全控制谁可以进入或离开加沙，因为所有名字都会被送到辛贝特和军方的文职协调单位COGAT进行预先批准。护照也会在被当地人员在口岸盖章之前被扫描并发送给以色列当局。

　　任何进入加沙的人都必须通过以色列的检查站，由士兵进行人工检查——这一步骤旨在阻止人们返回，因为以色列已经表现出愿意在没有正当程序或法律援助的情况下绑架和监禁巴勒斯坦人。这些政策综合在一起表明，以色列的长期清除加沙的巴勒斯坦居民的野心尚未消退。

　　根据一位高级阿拉伯官员和两位欧洲外交官的说法，以色列人通过玩他们所说的“打地鼠”游戏，或者采取“很好，但是……”的态度，来绕过对加沙任何进展要求。

　　第一种是指以色列拖延与调解人或在以色列的特朗普民事-军事协调中心（CMCC）的讨论，通过空洞的论点和宣传来为持续的限制辩护的策略。然后，它需要CMCC成员——负责实施特朗普计划的机构——数天来阐述回应，这些回应要么批驳以色列的反对意见，要么提供技术解决方案，而到那时，以色列人会提出新的要求。

　　例如，以色列目前限制临时预制房屋进入加沙，并且甚至限制帐篷的进入，理由是哈马斯可以提取用于搭建它们的少量铝或钢，并将其回收制成武器和导弹。这个说法的荒谬性立即变得清晰，因为以色列一直在允许大量罐装食品进入加沙——以及以色列自己的情报，表明哈马斯没有重新武装，并且“没有能力生产火箭和 RPG。”

　　以色列的第二个策略“很好，但是...”指的是以色列通过提出故意难以实现的想法来绕过任何进步要求的方法。例如，当欧洲外交官在加沙提出需要恢复加沙的银行部门时，以色列的回应是：“很好，但是我们会在一个加沙的新银行中建立一个加密数字钱包系统”——这一提议因加沙地带没有稳定的互联网和电力而受到削弱，更不用说加密货币的其他漏洞。

　　同样，一位高级阿拉伯外交官告诉我，当她坚持要求将约旦河西岸和加沙在单一政府下长期统一时，得到的回应是，“很好，但要在一个技术行政委员会的领导下进行”，这个委员会唯一的真正权力是提供人道主义服务。以色列人和美国人向她解释说，加沙可以作为一个试点：如果委员会在那里成功，它可能会取代约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构（PA）。

　　这位外交官还表示，当她提出要求以色列释放数十亿谢克尔的被扣留的巴勒斯坦权力机构税款时，得到的答复是：“很好，但我们将会把这笔款项交给和平委员会和NCAG，因为加沙也是巴勒斯坦领土的一部分。”

　　Aryeh Lightstone和前美国国务卿迈克·蓬佩奥在耶路撒冷美国大使馆，2020年5月13日。（耶路撒冷美国大使馆/CC BY 2.0）

　　协助以色列这一做法的是美国商人、右翼拉比阿里亚·莱斯特恩，他是CMCC、贾里德·库什纳和维特科夫之间的联系人。莱斯特恩曾是前美国驻以色列大使大卫·弗里德曼的高级顾问，他与内塔尼亚胡关系密切，内塔尼亚胡曾要求他负责2022年的竞选活动。据报道，他参与了臭名昭著的加沙人道主义基金会的成立，该基金会在援助分发点导致数百名饥饿的加沙人被屠杀。

　　两位见到Lightstone的以色列专家描述他为“比内塔尼亚胡更意识形态化和更右翼”，解释说他会解决CMCC向华盛顿提出的任何投诉。Lightstone最近被任命为特朗普和平委员会的特别顾问，这赋予了他更多对加沙的权力，并允许以色列有更大的自由度。

　　也许NCAG面临的最大障碍是，以色列军队仍然占领了大约60%的加沙地带，并且没有计划在不久的将来撤军。与此同时，它在该地区建立多个前哨据点，培养更多的合作者和犯罪团伙来执行其命令在所谓的“黄线”那一边。

　　以色列将任何撤军条件ized在国际稳定部队（ISF）的创建和部署上，但内塔尼亚胡一直试图阻止这一行动。这包括否决土耳其和卡塔尔参与ISF，以及坚持该部队以以色列军队和占领的分包商身份行事——巴勒斯坦人，从哈马斯手中没收武器，摧毁隧道。以色列甚至推动阿塞拜疆退出ISF，以确保其无法正常运作，据一位高级阿拉伯官员称。

　　没有以色列的撤退，NCAG将无法进入加沙百分之六十以上的地方，或者被迫在以色列控制下在那个地区运作，从而导致其成员被公众视为合作分子。

　　以色列也在推动建立拉法集中营，只有经过以色列安全部门筛选的个人才允许入住。如果NCAG在那里运营，这也将严重削弱其合法性，以及其在其他地方无法提供足够的避难所和服务的能力。